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昌邑市探索“四种模式”助力脱贫攻坚
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作者:   来源:鲁祖轩   发布日期:2020-05-08   点击次数:

  近年来,昌邑市坚持天龙八部仿官服发布引领,因地制宜,精准施策,探索“双联双增、众村飞地、强村帮带、项目带动”等多种模式,不断增强村集体经济“造血”功能,推动村强民富,助力脱贫攻坚。

  双联双增模式

  充分发挥党委统筹协调作用,由组织部门牵头,全面推行“部门单位和企业共同联村,增加村集体和群众收入”的“双联双增”模式,推动帮扶村实现建强好班子、实施好项目、形成好机制、营造好环境、塑造好村风“五个好”的目标。一是确定帮扶对象。对全市村集体经济收入3万元以下村或缺乏持续稳定增收渠道的村进行排查摸底,最终筛选确定90个集体经济薄弱村,安排90个市直单位和90家规模企业,采取“2+1”方式进行结对帮扶,形成多方联动攻坚,促进村集体经济增收的格局。二是配强帮扶力量。在每个帮扶村成立一个“双联”工作组,组长由部门单位主要负责人担任,副组长由企业主要负责人担任,从市直部门、企业选派政治素质好、综合能力强、工作作风实的人员参加帮扶。工作组每周至少到村开展一次工作,摸实情、办实事、解难题。三是创新帮扶方式。参与帮扶的市直部门、企业立足帮扶村实际,采取合建项目、扶持产业等方式,帮助村里找准选对持续增收路子。目前,已到位帮扶资金300多万元,实施强村富民项目23个,增加村集体收入120多万元。

  众村飞地模式

  在以农业为主的偏远镇,借鉴运用“互联网众筹”思维,在镇域内社区中心村或经济基础好的村,建设众村“飞地”农业创业产业园,辐射吸引周边集体经济薄弱村跨区域到园区建设蔬菜种植大棚,解决村集体经济增收难问题。运营中,着重解决好“钱”“地”“建”“管”四个方面的问题。一是拓宽路子,解决“钱”的问题。通过借助政策项目、财政扶持、村集体经济收入超过20万元的村投入、有意回报家乡的桑梓企业或个人援助等渠道筹集资金,引导帮助集体经济薄弱村到产业园建设冬暖式大棚。二是规范流转,解决“地”的问题。坚持依法依规、公开透明的原则,通过土地流转,为“飞地农业”项目建基地、搭平台。三是集约统筹,解决“建”的问题。聘请专门公司,组织政府和社会认可度高的单位参加招投标,降低建设成本。每个棚建设成本比单个建设节省1万元左右。按照标准建设种植大棚、育苗棚、包装车间,由国有公司配套建设好道路、水电管网等基础设施。四是统一运营,解决“管”的问题。园区内的大棚可由村民出资租赁种植,并加入专业合作社,实行统一供苗、统一供肥、统一供药、统一指导、统一销售,打造一个品牌的“五统一品”管理。

  强村帮带模式

  在村庄之间差异化较大的镇,以乡镇或农村社区为单元,组织倡导辖区内先进村、后进村结对帮扶,鼓励强弱村之间以产业为纽带,以联动发展为支撑,整合资金、土地、人力、项目等资源要素,建立相互协作、资源共享、互帮共进的发展格局。一是帮助谋划思路、出点子。加强先进村、后进村之间的沟通对接,定期组织结对村“两委”班子成员、党员、村民代表座谈交流,查不足、找优势,理思路、定措施,找准村集体增收的突破口和切入点。二是推动抱团发展、聚合力。发挥经济强村的辐射带动作用,抱团周边一般村、落后村,通过共建共享、互利互惠的模式,打造村集体经济增收的利益共同体。三是帮助建强班子、稳基础。发挥先进村的榜样作用,引导后进村党员干部开拓视野、提升能力,增强责任意识、奉献精神,为村集体经济发展“换挡提速”。

  项目带动模式

  在产业基础相对较好或有乡村振兴项目的镇、村,引导相关村立足区位、交通、资源、环境等优势条件,大力培育发展特色产业,做大、做强、做优村集体经济。一是发挥资源优势招引项目。组织有条件的村运用市场化手段,利用绿水青山发展农家乐、休闲农业、乡村旅游等“无烟”产业,将资源优势转化为经济优势。二是利用政策机遇建设项目。抢抓乡村振兴等各类政策机遇,积极争取上级资金支持,建设田园综合体、现代农业产业园等项目,以项目带动辐射区内村庄增加集体收入,为村民创造就近就业机会。三是立足区位优势推进项目。引导村庄发挥交通区位优势,充分考虑人口流动量、特色优势和交易商品辐射力等因素,对现有的农贸市场(农村集市场)进行标准化、规范化改造提升,规范建设一批新的农贸市场、特色专业市场,增加村集体收入。

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